張中祥 2023-03-28 19:31·天津大學馬寅初經濟學院院長
海南省人民政府辦公廳印發《關于支持民營經濟發展的若干措施》。在持續優化民營經濟發展環境措施中指出，“貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑，能不繼續羈押的及時予以釋放或變更強制措施。”（海南省政府網）。
不可否認，這與前一陣福建、貴州、內蒙等多地領導密集表態企業家是自己人，對國企民企要一碗水端平一樣，出發點是好的，展示地方主政者落實“兩個毫不動搖”，平等對待國企民企，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大的善意。
但上述表述，會給人一種違背法治的感覺。民營企業常抱怨被歧視，感到規則并沒有平等的執行。因此，民營企業其實對法治的重要性更有切身的體會。任何可能違背法治規則的措施，可能會令民營企業更恐懼。打消企業家的顧慮，鼓勵企業家積極投身到恢復和發展經濟的建設中來，不是靠這種可能令企業家更擔心的措施。
毫無疑問，恢復和發展經濟，增強市場主體的安全感和信心至關重要。而這其中民營經濟對穩增長、穩就業、恢復與擴大消費又更發揮著無可替代的重要作用。
而增強安全感、提振信心，不是看政府說了什么，而是看做了什么，這是關鍵所在。
政府各行政管理部門都有行政處罰權力，而民企和企業家最擔心的是各級政府一個權力部門都可以隨意以消防、市場監管、衛生和環保來拿捏民企，尤其是疫情這幾年，完全缺乏對政府的有效監管，全國各地自行其政，無文件行政，無權利執法，重創經濟發展和民生，而且對法治制度的踐踏，政府的這種“合法傷害權”對公民的權利和財產的傷害，都是改開以來從沒有的。
因此要恢復和發展經濟，恢復和增強市場主體，尤其是民營企業的安全感和信心，首先要重視法治制度的建設，要切實落實依法治國，保護企業家和公民的權利和財產不受侵犯。要對這次疫情期間公然違法侵犯公民的權利和財產的機構和個人，無論單位性質，無論級別高低，都要依法予以追究，這樣才能恢復對國家法治制度的信任。
二是政府要提高政策的穩定性和預期，杜絕出臺對行業帶有自殺效果、顛覆企業信心的大幅度搖擺的政策。政府要幫助恢復和建設嚴重破壞的市場，幫助市場主體恢復信心。政府要從疫情防控無所不能、包辦一切中退出，缺乏法治意識的各級官員，一定要認識到政府“合法傷害權”對國家、社會和企業帶來的傷害。
三是充分發揮市場的作用，讓市場主體增強安全感，在市場中逐漸恢復信心，發揮企業家和大眾首創精神。
這些會讓企業家感到更踏實，更符合法治精神，效果也才會更好，更持久。
